南陽市教育局關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知 招生 南陽市教育局 義務教育 未知/陽光 2021-05-13 次瀏覽 各縣區(qū)教體（育）局，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)教育中心，鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)社會事業(yè)局，油田教育中心，局屬初中、小學： 為全面落實《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《中共河南省委 河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》，深入貫徹全國、全省、全市教育大會精神，確保適齡兒童少年享受公平而有質量的義務教育，根據(jù)《河南省教育廳關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2021〕103號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好2021年全市義務教育招生入學工作通知如下： 一、高度重視，強化責任落實 各地要依法落實政府舉辦義務教育主體責任，省級人民政府加強對義務教育發(fā)展統(tǒng)籌，市級人民政府加強工作指導，縣級人民政府要科學制定區(qū)域內義務教育發(fā)展規(guī)劃，確保義務教育學位主要由公辦學校提供，堅決防止將政府實施義務教育的主體責任推向市場。各縣區(qū)要科學測算“十四五”期間各年度適齡入學人口數(shù)量，依據(jù)區(qū)域內城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和國土空間總體規(guī)劃，制定縣域內“十四五”期間城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃，保障義務教育學位供給。要統(tǒng)籌公民辦學校協(xié)調發(fā)展，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學?？臻g布局，確保城鄉(xiāng)中小學布局與區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。各地各學校要從治理擇校熱、消除大班額、加強控輟保學和營造良好教育生態(tài)等方面，周密謀劃今年的招生工作，科學制定義務教育招生入學工作方案。要明確目標，完善措施，壓實責任，確保招生入學工作平穩(wěn)有序開展。要加大熱點學校招生監(jiān)管力度，合理分流學生，鞏固消除義務教育大班額成果，努力提升人民群眾的教育獲得感和社會滿意度。 二、嚴格落實招生政策 （一）全面落實義務教育入學政策。各縣區(qū)教育行政部門要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，結合實際，依據(jù)縣域內適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、辦學條件、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理確定每一所公辦義務教育學校的招生規(guī)模和接收學生的區(qū)域范圍。招生片區(qū)范圍有調整的，要及時對外公布，合理引導家長預期，提高劃片工作的認可度和公信力。凡2015年8月31日前（含8月31日）出生的兒童和小學畢業(yè)生，均應入學接受九年義務教育。殘疾兒童入學年齡可適當放寬。 根據(jù)河南省教育廳的要求，今年全省義務教育學校全部使用河南省義務教育招生服務平臺招生。各地各學校要認真落實省教育廳要求，依托招生服務平臺開展信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生、規(guī)范招生。 （二）堅持“公民同招”要求不動搖。全面實行公辦民辦學校同步招生。民辦義務教育學校招生繼續(xù)參照2020年招生工作要求，納入審批地統(tǒng)一管理，招生工作由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，全程接受社會監(jiān)督，嚴禁民辦學校自行組織。民辦學校要嚴格按照批準的招生范圍、招生計劃和規(guī)定的招生時間、招生方式組織招生，堅決杜絕提前招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄??；對報名人數(shù)未超過招生計劃的民辦學校，實行“注冊入學，直接錄取”。原則上，民辦學校的招生范圍限于審批地行政區(qū)域；有寄宿條件的民辦學校，確需超出審批地行政區(qū)域招生的，經市教育局審批后，可適當擴大范圍，但不得跨市域招生。 （三）嚴格落實免試入學規(guī)定。所有公辦、民辦義務教育學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，不得采取考試、評測或者委托校外培訓機構采取考試、測試、面談等形式選拔學生，不得將各種考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。 （四）嚴格落實優(yōu)質均衡政策。對新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班，均衡配備師資，不得分設重點班和非重點班。繼續(xù)實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學校以實驗班的名義掐尖招生。全面取消特長生招生。要嚴格按課程標準執(zhí)行零起點教學，小學一年級設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。 （五）嚴格控制班額招生。持續(xù)實施消除義務教育大班額攻堅行動，各縣區(qū)在加快學校建設擴充中小學學位的基礎上，要因校施策，嚴格控制和合理調整大班額、超大校額學校的招生計劃。大班額較重的縣區(qū)要進一步完善工作措施，合理制定招生計劃，嚴格控制小學和初中起始年級的大班額，基本消除56人以上大班額。鼓勵有條件的地方和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。中心城區(qū)有大班額的寄宿制學校不再招收寄宿學生。對擅自擴大招生規(guī)?；虺秶猩拿褶k學校年審不予通過。 三、保障特殊群體接受義務教育權利 （一）保障隨遷子女入學。要堅持“以流入地政府為主、以公辦學校為主”原則，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。縣級教育行政部門作為隨遷子女招生入學管理主體，要切實履行職責，強化服務意識，簡化入學流程和證明要求，暢通入學渠道，保障隨遷子女平等接受義務教育。 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力做好務工人員隨遷子女入學工作，各縣區(qū)教育行政部門要在教育局官方網站提前公布隨遷子女入學政策，設立專門服務窗口，公布服務（咨詢）電話和入學條件，熱情耐心接受咨詢。為進一步暢通服務渠道，扎實做好務工人員隨遷子女入學工作，各地要成立工作專班，落實專人與企業(yè)做好對接，建立完善長效機制，確保務工人員隨遷子女“應入盡入”。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校。隨遷子女在公辦學校就讀占比低于國家規(guī)定標準的，且公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，由當?shù)亟逃姓块T和學校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。中小學校要進一步完善管理辦法，對隨遷子女與城市學生一視同仁，平等對待，要統(tǒng)一編班、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一活動，確保隨遷子女進得來、留得住、學得好。 （二）保障殘疾兒童少年接受教育的權利。各縣區(qū)教育行政部門要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清適齡殘疾兒童底數(shù)，“一人一案”進行分類安置，確保不失學，不輟學。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門服務，依法保障其接受義務教育。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。 （三）落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女、符合條件的引進高層次人才子女及其他各類符合優(yōu)撫條件的優(yōu)待對象，各地要明確具體的辦法，妥善安排入學。 四、落實控輟保學責任 （一）健全控輟保學長效機制。各地進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，壓實責任，堅決防止因疫、因貧、因病輟學。要聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好殘疾兒童、貧困家庭兒童、留守兒童和困境兒童的入學工作，加強教育關愛與幫扶，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。 （二）擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。各地要積極采取集團化辦學、學區(qū)制、委托管理、城鄉(xiāng)學校“手拉手”結對幫扶、強校帶弱校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學與鄉(xiāng)村小規(guī)模學校一體化發(fā)展等方式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，縮小校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學校在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量等方面的差距，最大程度滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。 （三）嚴查非法辦學行為。各地要會同有關部門認真排查并依法依規(guī)嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育或其他形式妨礙義務教育實施的行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。 五、嚴格規(guī)范招生秩序 （一）嚴肅規(guī)范辦學行為。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，外籍人員子女學校不得招收中國籍學生。 （二）嚴格落實紀律要求。嚴禁無計劃、超計劃組織招生；嚴禁招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩⒒旌暇幇?；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務教育學校對學生進行成績排名、宣傳考試狀元和升學率。 六、加強學籍管理 嚴格執(zhí)行教育部《中小學生學籍管理辦法》和《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規(guī)定，強化學籍管理的嚴肅性，嚴格按照“一人一籍”“籍隨人走”規(guī)定，及時為學生辦理學籍注冊及其他業(yè)務。嚴禁招收新生入學不建立學籍，嚴禁以虛假信息建立學籍，嚴禁不按規(guī)定為接收學生轉接學籍。對違反學籍管理規(guī)定，出現(xiàn)“人籍分離”“空掛學籍”“學籍造假”等現(xiàn)象和為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生及違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接的，將嚴肅追究相關學校校長責任。為進一步規(guī)范中心城區(qū)義務教育學校招生行為，持續(xù)消除義務教育大班額，市教育局對中心城區(qū)義務教育學校學籍繼續(xù)實施統(tǒng)一管理，組織四區(qū)教育行政部門和中小學校依托學籍管理系統(tǒng)和省級招生服務平臺進行招生，嚴格控制中小學起始年級班額。凡未經上級教育主管部門審批擅自招收的學生，將不予注冊學籍，并嚴肅追究學校校長的責任。 七、加強宣傳引導 各地教育行政部門要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強輿論宣傳引導，解讀招生入學政策，宣傳促進教育公平的具體舉措，宣傳學校典型案例，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導廣大家長樹立科學的教育理念，摒棄唯分數(shù)、唯升學的功利化傾向。要深入宣傳《義務教育法》《河南省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》等法律規(guī)定，引導群眾知法懂法，讓廣大家長尤其是學生父母或者其他法定監(jiān)護人知曉，無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，要負法律責任。要著力宣傳好國家對脫貧建檔立卡家庭學生“脫貧不脫政策”的幫扶政策，解除后顧之憂，確保每一名適齡兒童少年不因家庭貧困而失學輟學。要總結推廣招生入學工作的先進典型和成功經驗，積極宣傳義務教育均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質量的教育創(chuàng)造條件。 八、強化組織領導和監(jiān)督問責 各縣區(qū)教育行政部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對本地義務教育招生入學工作的組織領導。要成立招生工作領導機構，明確職責，壓實責任，完善措施，抓好落實，確保招生工作科學有序、職責分明、運轉高效、公開透明。要建立健全監(jiān)督和違規(guī)違紀舉報及申訴受理機制，暢通渠道，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為。要制定突發(fā)事件應急預案，健全應急處置機制，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置招生工作中出現(xiàn)的突出問題、突發(fā)事件，消除影響正常招生秩序和社會穩(wěn)定的隱患苗頭。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對于嚴重違規(guī)招生的民辦學校，給予減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學許可證等處罰。對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責任管理部門和人員予以問責。 各縣區(qū)教育行政部門要結合當?shù)貙嶋H，認真制定招生工作方案，并于2021年5月8日前報市教育局基礎教育一科備案并向社會公布。招生工作結束后，各縣區(qū)教育行政部門要組織力量對義務教育招生入學工作開展專項檢查，重點檢查各地各學校貫徹落實《義務教育法》、消除“大班額”、控輟保學、規(guī)范招生行為等情況，檢查結果于9月15日前書面上報市教育局基教一科。 2021年4月22日
